![]() 中广网北京3月21日消息(记者冯悦) 国务院总理李克强20日上午主持召开第一届国务院第一次全体会议,并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置,通过了《国务院工作规划》,对政府工作进行了部署,新一届政府开始全面履责。 李克强指出,过去五年,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我国各项事业取得显著成绩。上届政府在温家宝同志领导下,做了大量工作,取得了长足进展。这些都为今后发展打下了良好基础。本届政府的五年,是我国向全面建成小康社会迈进具有决定性意义的五年。我们离实现现代化目标越近的时候,面临的风险和挑战也就越多、更大。既要看到有利条件,也要看到形势的复杂性和任务的艰巨性,要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力,敢于担当作为,善于凝聚共识,认真负责地做好新一届政府工作,决不辜负各族人民的信任与重托。 李克强说,关于今年工作,中央经济工作会议和政府工作报告,都作了全面部署,关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来,既立足当前,又着眼长远。一是持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。二是不断改善民生,围绕保障基本民生,做到织好网、补短板、兜住底,让群众安心创业就业。三是促进社会公正,从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。四是建设创新政府,各部门都要有改革举措,用制度创新来推动发展。五是建设廉洁政府,坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”,勤俭过日子。六是建设法治政府,各项工作都要依法行政,清理不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策等。 李克强强调,这次机构改革力度不小,要抓紧落实改革方案,保证改革中各项工作“无缝对接”。但转变职能的任务更加艰巨,这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门要自觉行动,限期完成职能转变任务,绝不能“换汤不换药”,把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强,事前审批要多放,事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂“良药”。 李克强就做好工作提出六点要求: 第一,有全局意识。各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情,这样留下的业绩才是久远的。如果被部门利益牵着走,不仅损害全局,从长远看对部门也是不利的。 第二,充分调动中央和地方两个积极性。中央政策要符合地方实际,少搞一刀切,让地方有施展空间,更好发挥基层首创精神。地方要强化全国一盘棋的理念,维护党中央、国务院权威,做到令行禁止。 第三,在谋大局中抓重点。各部门要抓住矛盾最集中、群众最关心的事情,围绕全局,突出重点,力争一年解决几个关键问题,积跬步至千里,让群众有希望。 第四,锐意改革形成长效机制,做工作不是“头痛医头,脚痛医脚”,要干对当前有用、对长远有利的事情。注重发挥体制机制作用,机制的建立要符合长远的方向,不能使今天的改革成为明天改革的障碍。 第五,把有限的钱花在建机制、增效益上。未来财政收入很难持续高速增长,而民生等支出是刚性的,要把钱花在刀刃上。而且要“花钱换机制”,机制建设要尽可能完整,不能“碎片化”,以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正,接受人民群众监督。 第六,不断提高政府公信力、执行力和效率。加强政府政风建设,树立风清气正、办实事、能干事的形象,这样才有公信力,人民才会和政府一道攻艰克难。政府要说到做到,不能“放空炮”。国务院的决定要不折不扣执行,决不能搞变通,各级都要加大督查力度,没做到的要问责,不能当无所作为的“太平官”。 李克强最后强调,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实努力,奋发有为,把政府各项工作推向前进,向人民交出合格的答卷。 国务院全体会议组成人员出席了会议。国务院其他部门、单位的负责人列席了会议。 |
人民网北京3月20日电 (记者白真智)春分之日的北京,雪后初晴,空气清新。一大早,在窗外枝头白雪的掩映下,国务院的小礼堂里,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开了新一届政府的第一次全体会议。 李克强宣布了国务院领导同志的工作分工和国务院机构设置。会议讨论通过了《国务院工作规则(修订草案)》。然后,李克强全面部署新一届政府的工作。 发展经济为民生 建设创新型、廉洁型、法治型政府 在谈到如何落实中央经济工作会议和刚刚闭幕的十二届全国人大一次会议部署的工作时,李克强强调,要把今年的工作和今后的工作结合起来,既立足当前,又着眼长远去考虑。 第一,持续发展经济。李克强说:“这是政府要担当的首要职责。”对于国内外的经济发展形势,李克强作了审慎的分析,他说:“我们处在一个经济环境复杂、严峻的形势下,不确定不稳定的因素很多,有的甚至还很难一时看清楚,怎么样可持续地发展经济,在考验我们的智慧。” 李克强重申了他在人大闭幕会后的记者会上强调的“稳”和“进”的两方面措施,一是稳增长、防通胀、控风险,二是稳中求进。在李克强看来,“进”关键要靠经济转型,“打造中国经济的升级版”。他非常严肃地对与会人员说:“中国的经济到了今天,不转型我们难以为继”。 第二,不断改善民生。关于这一点,李克强也强调了两个方面:一是持续提高低收入群体的收入,扩大中等收入群体。他说:“提高收入总的来讲要靠经济发展来解决。特别是靠增加就业,鼓励创业。”二是政府要做好民生保障。用李克强的话说,就是:“政府要织好一张覆盖全民的基本民生安全保障网。”义务教育、基本医疗、基本养老、基本住房、特困群体……都是李克强这张“保障网”的考虑范围。在谈到住房保障时,李克强再次提起了他一直非常关注的棚户区问题。他说:“去年年底我请住建部调研,发现城市里各类棚户区还有1000万户以上,如果再加上危旧房,大概涉及一亿人,而这只是城市户籍里的人口。所以我们要尽力去改善。”语气中有急切更有坚定。 在谈到医疗保障问题时,兼任国务院医改领导小组组长的李克强说:“大病保险没有覆盖到的人口比例虽然不大,但在新闻中出现的一些‘等钱救命’、‘无家可归’等情况,对我们的社会道德底线是极大的冲击。”这样的担心,他在主持国务院医改领导小组工作会议时,也曾表示过。 在李克强看来,只有享受到政府提供的民生保障,百姓才能安心地就业、创业,“因为如果失败,有‘安全网’兜住他们”,居民的消费能力才能提高,这样也是在帮经济发展的忙。第三,大力促进社会公平公正。李克强用2009年美国《时代周刊》以三个农民工做封面的故事强调,中国能度过金融危机最严峻的时段,不光靠政府的工作,更依靠中国人民的力量。“中国人太勤劳太勤奋了,人民中蕴藏着巨大的创造潜力。”李克强感叹道,“社会公正是经济社会活力创造的源泉。如果我们能创造一个公平发展的机会,这个社会的潜力会更大。” 第四,加快建设创新型政府。李克强把“创新”和“改革”联系在了一起,他说:“本届政府有几项改革一定要做好。”首先是财税体制改革,推进公开、透明、规范、完整的预算体制,“起码让人民代表 有效充分地介入”。此外还包括金融体制改革、价格改革。 李克强对“改革”的定义十分宽泛而且紧紧与民生相连:“改革不仅仅是发改委的事,各部门都要有改革的思维,推进发展,改善民生。”第五,着力建设廉洁型政府。李克强再次提起了在记者会上代表国务院向公众做过的承诺:政府性的楼堂馆所一律不得新建;政府供养的人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。李克强回忆起自己在地方工作时曾经说过:“一张办公桌,几把椅子,找人谈话还不够啊?开个会需要那么大的地方吗?把办公场所由大改小的费用,我批。”他还特意叮嘱:“既然在记者会上表了态,就请国务院各单位按这个原则做。” 第六,全面建设法治型政府。李克强认为,法治政府从根本上讲就是依法行政。在决策之前,充分听取意见,决策进行科学论证,定下来的事情要按规定执行。李克强说:“如果规则不合理,可以逐步修改、清理。但绝不能在修改的过程中增加自己的利益、狭隘的利益。” |
国务院总理李克强20号强调,转变职能的任务更加艰巨,这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门要限期完成职能转变任务,绝不能“换汤不换药”,把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强。” |
国务院关于机构设置的通知 国发〔2013〕14号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院第一次常务会议审议通过的国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案,现将国务院机构设置通知如下: 一、中华人民共和国国务院办公厅 二、国务院组成部门 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署 监察部与中共中央纪律检查委员 会机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。 1 2 3 下一页 |
无疑,大部制改革是此次两会的重头戏,早在两会前各种版本的改革方案就传得沸沸扬扬,关注和猜测的热情比“人事安排”还高。人们之所以关注此项改革,一是这项改革涉及部委的调整,与公众利益密切相关;二是,相比那些抽象的理念,部委调整是最具体、最看得见的改革;第三,更重要的是,这是中国新一届领导集体的第一个大动作,由此可能窥见今后的改革走向。大部制改革方案10日出炉,动作不算大,也不算小,与人们的预期和猜测并无多少差别。 媒体的焦点,多集中在这一次的改革:撤了几个部委,少了几个正部级机构,组建了什么新机构,谁成了“末任部长”,新机构设立后的人事安排,原机构的人员安置,谁家欢喜谁家愁,哪个部门的权力大了哪个权力小了,等等。这些信息,确实是新闻,也是公众急于想知道的。但这些都只是浅表层的新闻,最深层次的问题并不在此。 很多人都把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组。其实,这一次改革并不是部委间的权力重新分配游戏,而是一次放权革命——向社会放权,向市场放权,向民众放权。这个问题上,中共中央政治局委员 、国务委员马凯在对机构改革作说明时说得很清楚:这次改革,要以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管。中国改革发展研究院院长迟福林也认为,本次机构改革最大的亮点是放权。 减了多少个正部级机构是次要的,最关键的是向社会放了多少权。大部制改革,不是让这个部委权力更大,那个部委权力更小,而是系统地向社会放权,减少政府干预,市场能调节的交给市场,社会能自治的交由社会,地方能管理的交给地方。比如公众关心的铁道部被撤销,某些职能机构并入交通部,并不是将原属于铁道部的权力转移给了交通部,形成一个拥有更大权力的部委,而是实行市场化改革,实行政企分开,组建中国铁路总公司。这是向市场放权。 还有新闻出版总署和广电总局的合并,并不是将两种权力相加形成一个权力更集中的大部,不是1加1等于2或大于2,而可能是小于2。因为两个机构合并后,很多权力将放给社会。马凯也谈到一些部门职能越位、缺位问题依然突出,不该管的管得过多,一些该管的又没有管好。机构改革,很大程度就是革政府自己的命,放弃那些“不该管的”和“管得过多”的,集中力量管好“该管的”和“没管好”的。 还有其他职能机构的调整也是如此,都集中于“放权”而不是“分权”,从体制上最大限度地给各类市场主体松绑,而不是在部委间分蛋糕。比如要“减少投资项目审批,最大限度地缩小审批、核准、备案范围”,要“减少资质资格许可,对不符合行政许可法规定的,一律予以取消”。在民政事务上的改革也是如此,要放松对社会组织的管制,更好发挥社会组织在发展中的重要作用。 这是应有的改革方向。如果改革仅仅是在部委间分权、在官员间平衡,变成部委间的权力博弈,而不是向市场、社会和民众分权,还可能滋生出更多的问题,改革只是在原地转圈圈。 《朱镕基讲话实录》中曾如此描述机构改革阻力,“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事,”朱镕基说,1997年年底,找几十位部长逐个谈话,没有一位部长主动表示自己的部门该撤,长时间坐着谈话使朱镕基过度疲劳,每次站起来都很困难。可以想到,这一次的机构改革也一定不容易,改革就是政府要拿刀割自己的肉。中国需要这样自我割肉和刮骨疗毒的改革勇气! 曹林 |
无疑,大部制改革是此次两会的重头戏,早在两会前各种版本的改革方案就传得沸沸扬扬,关注和猜测的热情比“人事安排”还高。人们之所以关注此项改革,一是这项改革涉及部委的调整,与公众利益密切相关;二是,相比那些抽象的理念,部委调整是最具体、最看得见的改革;第三,更重要的是,这是中国新一届领导集体的第一个大动作,由此可能窥见今后的改革走向。大部制改革方案10日出炉,动作不算大,也不算小,与人们的预期和猜测并无多少差别。 媒体的焦点,多集中在这一次的改革:撤了几个部委,少了几个正部级机构,组建了什么新机构,谁成了“末任部长”,新机构设立后的人事安排,原机构的人员安置,谁家欢喜谁家愁,哪个部门的权力大了哪个权力小了,等等。这些信息,确实是新闻,也是公众急于想知道的。但这些都只是浅表层的新闻,最深层次的问题并不在此。 很多人都把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组。其实,这一次改革并不是部委间的权力重新分配游戏,而是一次放权革命——向社会放权,向市场放权,向民众放权。这个问题上,中共中央政治局委员 、国务委员马凯在对机构改革作说明时说得很清楚:这次改革,要以更大力度,在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,同时改善和加强宏观管理,严格事后监管。中国改革发展研究院院长迟福林也认为,本次机构改革最大的亮点是放权。 减了多少个正部级机构是次要的,最关键的是向社会放了多少权。大部制改革,不是让这个部委权力更大,那个部委权力更小,而是系统地向社会放权,减少政府干预,市场能调节的交给市场,社会能自治的交由社会,地方能管理的交给地方。比如公众关心的铁道部被撤销,某些职能机构并入交通部,并不是将原属于铁道部的权力转移给了交通部,形成一个拥有更大权力的部委,而是实行市场化改革,实行政企分开,组建中国铁路总公司。这是向市场放权。 还有新闻出版总署和广电总局的合并,并不是将两种权力相加形成一个权力更集中的大部,不是1加1等于2或大于2,而可能是小于2。因为两个机构合并后,很多权力将放给社会。马凯也谈到一些部门职能越位、缺位问题依然突出,不该管的管得过多,一些该管的又没有管好。机构改革,很大程度就是革政府自己的命,放弃那些“不该管的”和“管得过多”的,集中力量管好“该管的”和“没管好”的。 还有其他职能机构的调整也是如此,都集中于“放权”而不是“分权”,从体制上最大限度地给各类市场主体松绑,而不是在部委间分蛋糕。比如要“减少投资项目审批,最大限度地缩小审批、核准、备案范围”,要“减少资质资格许可,对不符合行政许可法规定的,一律予以取消”。在民政事务上的改革也是如此,要放松对社会组织的管制,更好发挥社会组织在发展中的重要作用。 这是应有的改革方向。如果改革仅仅是在部委间分权、在官员间平衡,变成部委间的权力博弈,而不是向市场、社会和民众分权,还可能滋生出更多的问题,改革只是在原地转圈圈。 《朱镕基讲话实录》中曾如此描述机构改革阻力,“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事,”朱镕基说,1997年年底,找几十位部长逐个谈话,没有一位部长主动表示自己的部门该撤,长时间坐着谈话使朱镕基过度疲劳,每次站起来都很困难。可以想到,这一次的机构改革也一定不容易,改革就是政府要拿刀割自己的肉。中国需要这样自我割肉和刮骨疗毒的改革勇气! 曹林 |
![]() 资料图:习近平与彭丽媛 外交部昨天证实,国家主席习近平的夫人彭丽媛这次将陪同习近平出访。原本就在镁光灯下的彭丽媛将跟随习近平在国际舞台上展开中国第一夫人的魅力攻势。早前,英国金融时报曾在一篇报道中说:美国总统在访问外国时向来都会安排自己的夫人助威,现在习近平的歌唱家夫人也将加入到为国争光的行列。据报道,习近平在南非德班参加金砖峰会期间,彭丽媛将有一个单独的行程,那就是发表演讲。彭丽媛将成为至今为止第一位在国际舞台上扮演重要角色的(新)中国第一夫人。 《纽约时报》近日也刊出一篇文章,题目是“彭丽媛:从歌后到中国第一夫人”,叙述了彭丽媛艺术生涯,展望了她未来所要扮演的新角色。文章说,彭丽媛形像姣好,在中国享有盛名,绝对有实力打破中国历任第一夫人一贯默默无闻的传统。 文章回顾说,20多年来,在中国人每年必看的春节晚会上,彭丽媛一直是盛装出场的核心角色,她歌唱爱国歌曲,讴歌解放军的牺牲精神,并被授予少将军衔。中国一家时尚杂志的出版人说:“彭丽媛对中国有十分正面的意义,中国很需要女性楷模。想像一下,如果她是米歇尔那样的第一夫人,那会是什么样的效果。” 彭丽媛近几年很少出现在舞台和银幕上,但她作为联合国艾滋病亲善大使,把更多的时间和精力放在了公益事业上。去年11月28日,她以“彭妈妈”的身份,在北京与山西临汾“红丝带”学校20名爱滋病患儿相聚。几天之后的12月1日,她又以世卫组织艾滋病防治亲善大使、卫生部预防艾滋病宣传员的身份,和青少年一起参加了世界艾滋病日宣传活动。当天,彭丽媛参与拍摄的公益短片《永远在一起》首次发布,呼吁社会各界关心和帮助艾滋病患儿,不要歧视艾滋病病毒感染者和病人。彭丽媛是片中的主角之一,而主题曲《爱你的人》也是由她演唱。 彭丽媛回忆说,她第一次在一个村庄见到一个感染艾滋病的孩子时,心里非常难过,欣慰的是,几年过去了,孩子已经长高、长大了。 山西临汾“红丝带”学校的校长郭小平说,彭丽媛老师经常参加预防爱滋病的公益活动,孩子们经常在活动中见到彭老师。去年11月,彭丽媛专程到学校看望孩子们,那天到了午饭时间,临汾市的领导要安排彭丽媛一行去市里吃午餐,但被她拒绝了,她坚持要在学校里和孩子们一起吃饭。一位老师这么说:“彭老师真正从行动上亲近这些孩子,孩子们自然也会跟彭妈妈更亲近。” 联合国一位专家曾表示,当初选中彭丽媛出任世卫组织“亲善大使”,除了考虑到她的影响力和公众形像之外,更因为她有一颗热爱公益事业之心,她身上凝聚着一种勤奋上进、锲而不舍的精神。 凤凰卫视 综合报道 |
![]() 大公财经配图 在“十八大之后”、“新的十年开启”、“新一轮机构改革启动”等背景下,新一届国务院组成部门“掌门人”,毋庸置疑备受关注。新一届部长们有哪些特点? 25个部委新任掌门人平均年龄60.8岁,60岁以下9人,60岁以上16人。虽然这届部委掌门人平均年龄较上届的58.3岁年长2.5岁,但整体上更具丰富的中央和地方实际工作经验,知识学历、专业对口优势明显。中央党校教授王贵秀认为,“‘年长些’是务实表现。对于干部的年轻化要根据实际情况,不能为了年轻而年轻。新一届部长没有一味地去强调年轻,反而是一种务实的表现。” 这其中,最年轻的是出生于1957年的国家民委主任王正伟,最年长的是现年65岁的中国人民银行行长周小川。按照任职年龄规则,65岁的周小川将年满退休。但在此次两会上,他当选为全国政协副主席,得以继续留任央行行长一职。分析认为,这一破例,是决策层有意让一位有能力、受尊重的人留任地位极其重要的央行掌门人之位,以进一步推动中国的市场化改革。 盘点25位新一届部委掌门人,留任部长16人,新任部长9人。这9位新部长是外交部部长王毅、国防部部长常万全、发改委主任徐绍史、国家民族事务委员会主任王正伟、监察部部长黄树贤、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、商务部部长高虎城、国家卫生和计划生育委员会主任李斌。在这25位一把手中,男性23位,女性两位(分别是司法部部长吴爱英、国家卫计委主任李斌)。 梳理25位部长的教育背景,发现1人具有大专学历,3人具有本科学历,21人具有研究生学历,其中具有博士学位人数多达10人。在具体的学科知识背景层面,9人是理工科背景,16人是人文社会科学背景。从新部长的专业背景来看,人文学科专业背景人员明显增加。 另外,25位部长群体中,有11人具有知青经历。从任职经历方面观察,56%的部长都有过地方工作的经验,还有5人有过高校任职经历。分析认为,从一线基层起步、历经多地多个岗位,能让他们更了解和体察民情,有助于他们体会政府管理在基层所起到的作用,可以让他们在任部长期间作出的决定更符合实际,顺应民意。 |
欢迎光临 光影中国网 (http://sy.01ny.cn/) | Powered by Discuz! X3.2 |