中国第一部《旅游法》今年国庆正式实施，受到各方空前关注，多数旅游企业为适应《旅游法》开始转型，旅行社团队报价普遍呈现上涨趋势，违法行为得到一定程度震慑和遏制，但旅游市场出现的新动向和新问题也引起各方关注和热议。
团队购物失去土壤
“现在海南独立的购物店基本上都关门了，景区很多内部的购物点还在开，但也都做得不好，以前给导游佣金的现象现在基本上不存在了，整个团队旅游购物行业可以说基本处于停业状态。”海南省旅游协会购物分会会长会长饶鸿翔说，尽管没有生意，但大家一直坚持开业，一方面希望传递一个积极的信号，大家都支持《旅游法》的实施;一方面是这么多员工，一旦关门会引发很多其他的问题。
据了解，目前海南专门以接待团队购物为主的购物店，由于旅行社、导游不再进店，基本上处于停业状态。“我们有一些想法，《旅游法》实施的目的难道就是把购物点关门，不让游客购物吗?”饶鸿翔认为，《旅游法》应该是保障游客的知情权和选择权，让游客在消费的过程中不会受到欺骗、诱导，购买的产品有保障，购买的价格不会虚高。
旅游购物企业认为，目前旅行社最担心的是佣金的问题。但《旅游法》并没有专门要求不得支付佣金，而是要求不得获取不正当的利益，以回扣的方式出现。“现在很多人在概念上，分不清回扣和佣金的区别，过去直接支付给导游、司机的回扣，现在法律已经明文禁止。但是公对公的佣金，法律明文规定是允许的。”饶鸿翔觉得，大家现在对《旅游法》禁止不正当利益方面的反应似乎是有些过度了。
海南省旅游协会购物分会秘书长张琦坦言，为了配合《旅游法》的实施，旅游购物企业已经提出了十项承诺，包括不强制消费，不虚假宣传，不高于市场同类产品价格，以及先行赔付，不给导游和司机回扣，和旅行社进行公对公的结算。“希望能够让在原来模式下生存的旅游购物企业，有一个提升和转变的空间。”张琦说，过去的操作模式，其实无论是旅行社还是购物企业，都已经很疲惫了。《旅游法》的出台让大家有了改变的机会，但需要一个过度的时间和空间。
旅行社不愿以身试法
“《旅游法》出台后，旅行社开始调整产品、经营策略，但感觉很迷茫，大家只敢按最严的方式来调整。”南海假日旅行社总经理樊胤飞说，最大的迷茫是购物点和自费项目，之前说“一刀切”，现在又说合同上可以出现，究竟能不能有，今天还是不清楚，大家宁愿不碰这两块敏感地带。
旅行社业界坦言，由于海南品质旅游是走在全国前列的，所以《旅游法》实施后，海南在全国的影响其实是比较小的，目前受影响最大的其实仅仅是走低价线路的“全国散拼”市场，而这块市场对于海南一批品牌旅行社而言，过去就已经是一块“鸡肋”!
对于旅游购物，旅行社认为，作为旅游的一大要素，购物是游客一个很大的需求，国庆期间就有不少游客因为旅行社不安排购物而投诉。“真正要打击的应该是高额回佣，不规范经营和欺客宰客。”樊胤飞坦言，没有高额回佣旅行社就没有“零负地接”的空间。
“海南能不能率先出台一个具体的实施办法，明确佣金多少合理、购物都有哪些承诺。”海南岛屿国旅总经理肖亮说，现在免税店是可以纳入行程的，尽管只有3%的佣金，但旅行社平均一个游客还是有100多元的佣金，游客也很满意，是一个皆大欢喜的事情。
“过去旅游团专去的购物点现在还能不能去，能去应该怎么做?不能去就让这些购物点都关门，这对大家应该都是好事。”海南远通国际旅行社黎华说，现在《旅游法》要求，客人买东西、购物，旅行社要保证先行赔付的。但到步行街买东西，很多个体户、商贩根本就没办法保障，而且因为不存在利益的关系，现实的情况是旅行社或是导游不可能冒风险带游客到步行街购物。
导游的一次大洗牌
“没有了购物点、自费项目，导游的积极性怎么调动也是一个需要关注的问题。”海口民间旅行社负责人王军说，导游是特殊的工种，旅行社与导游的聘用合同怎么签，人事管理、考勤规定都需要有一个行业的指导意见。再就是导游的补贴，标准怎么定，是按照导游的评级还是导游的业绩，这都是大家面临的现实问题!
“旅行社老总应该有一个心理接受价位，从国庆黄金周来看，小团的服务费大概是200元，大团是300元。”海口市导游协会会长杜思思说，导游对于服务费是很开心，现在毕竟是有薪酬地带团了。导游的薪酬问题一直是社会最关注的，也是导游最敏感的一个问题，导游的服务费到底给200元、还是300元甚至更多，大家现在还是很茫然。
“导游与旅游业的每一个环节都息息相关，是冲在第一线的，现在导游对薪酬有不同的看法，肯定有人觉得不满意。”杜思思说，对长期不出团偶尔出个团的导游，有200元的服务费当然非常满意，但对过去模式下那些业绩好的导游，可能会考虑到转行。
海口市导游协会建议，可以以一个基准来衡量导游的工作量，比如说按团队的人数，以及初级、中级、高级导游确定一个基本的标准，根据品质的不同也有相应的标准等等。
“导游是旅游产品的具体执行者，现在购物店没有了，如果游客在其他地方购物不仅没有回报，导游还要担负责任和风险，导游当然就不会带游客购物。”杜思思说，再就是夜间活动，导游能不能帮助游客预订，游客怎么签字，都没有具体的实施细则，导游很茫然，期盼政府或是行业协会能够尽快给出一个指导意见，让导游能够规范带团。(杨春虹)
