黑龙江省是我国湿地资源最为丰富的省份之一，全省自然湿地556万公顷，占全国自然湿地的七分之一，占全省国土面积的11.8%。全省自然湿地分为河流、沼泽、湖泊、库塘4大类15型，其中沼泽湿地427万公顷，河流湿地75万公顷，湖泊湿地35万公顷，库塘湿地19万公顷。黑龙江省湿地面积大、类型多、生态区位重要，在维护区域气候安全、生物安全、水环境安全，以及维护国家粮食安全、国土安全等方面发挥着不可替代的作用，承载着维护民生、弘扬文化、建设生态文明的重任，是国际关注的热点区域。
黑龙江省近年来开展的主要工作
自1992年我国加入《湿地公约》以来，省委、省人大、省政府高度重视湿地保护工作，始终坚持把湿地保护放到经济社会发展的全局中来谋划、来推动。1998年省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》，全面停止开垦湿地，抢救性地建立湿地自然保护区，实行湿地保护地方政府主要领导负责制，把湿地保护工作纳入当地政府重要议事日程。
2003年出台了《黑龙江省湿地保护条例》，这是我国第一部湿地保护地方法规。《条例》明确了林业是湿地行政主管部门，要求各级政府将湿地保护纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金用于湿地保护工作。自《条例》颁布实施以来，黑龙江省紧紧抓住湿地保护建设的重要战略机遇，遵循“全面保护、突出重点、科学利用、持续发展”的原则，全面加强湿地建设，湿地依法保护进一步加强，保护体系基本形成，管理机构逐步建立，工程项目顺利实施，湿地保护建设步入了快速发展时期，各项工作取得重要进展。
依法保护湿地资源
一是依法加强湿地保护工作。《条例》实施以来，黑龙江省每年都开展湿地保护专项行动，特别是湿地面积较大的齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、黑河等市多次开展专项行动，查处了一批破坏湿地违法案件，遏制了违法开垦等破坏湿地行为上升的势头。省人大常委会于2006年和2012年两次开展湿地保护执法检查工作，2013年开展了哈尔滨、大庆和齐齐哈尔等重点地市的湿地建设视察工作。2012年，省人大常委会检查组重点对双鸭山、佳木斯市及省农垦总局进行检查，并已形成执法检查报告。2013年，由省人大常委会主任会议成员、部分常委会委员、全国和省人大代表、有关专家组成视察组，对哈尔滨市、齐齐哈尔市和大庆市部分湿地的保护、利用和管理情况进行了视察。通过积极落实省人大常委会的意见和建议，在加强保护宣传、立足原生态保护、严格执行条例、健全湿地保护机制、加快湿地保护社会化进程、统筹保护与利用的关系等方面加大了工作力度，各项工作稳步推进。
二是依法开展湿地认定工作。依据《条例》开展湿地认定，是明确保护义务、打击违法行为、规范合理利用、履行审批手续等工作的前提条件，是落实管护责任、开展保护工程以及实施湿地保护补助等工作的重要基础。省人大对此也高度重视，并在审议2012年预算时，建议安排湿地认定专项资金，极大地推进了湿地认定工作。截至目前，全省认定了46处湿地，总面积101万公顷，占地方林业湿地面积的三分之一，并已经省政府同意，发布了黑龙江省第一批湿地名录。
创新湿地管理体制机制
一是建立扎龙国际重要湿地长效补水机制。扎龙湿地自上世纪90年代末出现严重缺水现象，植被迅速退化，荒火频繁发生。各级政府对此高度重视，在省政府的协调下，2002年开始向扎龙湿地进行补水，缓解了扎龙湿地的缺水状况。2009年，省政府批准建立扎龙国际重要湿地长效补水机制，年均为扎龙湿地补水2.5亿立方米，每年由省财政投入200万元，齐齐哈尔、大庆市财政各投入100万元，作为补水专项经费。
二是积极争取中央财政湿地保护补助资金。自2010年实施中央财政湿地保护补助以来，黑龙江省共实施补助项目25个，争取资金8150万元。其中，地方林业16个，争取资金5600万元，建立湿地生态监测站6处，恢复湿地15万亩，在湿地监控、恢复、监测以及基础设施建设和维护等方面发挥了重要作用，一定程度上缓解了国际重要湿地、国家湿地公园资金短缺的问题。
三是建立省级财政湿地保护补助制度。2012年，省财政设立1000万元湿地保护补助专项资金，主要用于湿地监测、恢复、设施维护、设备购置等支出，当年将21处湿地保护区和1处湿地公园纳入补助范围。 建立湿地保护管理体系
一是完善湿地保护体系。经过多年抢救性建设，截至目前，黑龙江省有扎龙、三江、洪河、兴凯湖、七星河、珍宝岛、南瓮河、东方红8处国际重要湿地，数量居全国之首;已建湿地自然保护区80处，其中国家级21处，省级59处;已建白渔泡、安邦河等31处湿地公园，其中国家湿地公园24处，省级湿地公园7处，基本形成了湿地保护网络，覆盖了215万公顷的自然湿地，将38.8%的自然湿地纳入了湿地保护体系，数量和面积均位全国前列。特别是在三江、松嫩两大平原，建立了比较完善的湿地保护体系，其中，在三江平原建立24处湿地自然保护区、7处湿地公园，总面积达119万公顷，将68%的湿地纳入保护体系进行严格保护;在松嫩平原建立28处湿地自然保护区、14处湿地公园，总面积达125万公顷，将34%的湿地进行严格保护。
二是加强管理体系建设。2000年，省政府成立了湿地管理领导小组，由主管副省长任组长，林业厅厅长任副组长，发改、财政、环保等11个部门为成员单位，领导小组办公室设在省林业厅，2011年调整了湿地领导小组，2012年省政府批准成立了黑龙江省湿地保护管理中心。湿地面积较大的双鸭山、佳木斯等市，集贤、抚远等县也先后成立了湿地保护管理局或中心;国际重要湿地、部分国家级、省级湿地自然保护区成立了独立的处级管理机构，初步建立了省、市、县三级湿地保护管理机构。
实施湿地保护工程
自2006年湿地保护工程实施以来，国家累计下达黑龙江省湿地保护项目总投资3亿元，其中中央投资1.6亿元，地方配套1.4亿元，投资建设湿地自然保护区、湿地恢复与保护、湿地宣教基地及可持续利用示范项目33个。截至目前，安邦河、七星河、三环泡、珍宝岛等一批湿地保护恢复工程项目已经顺利验收。
开展湿地资源调查
2009年，在国家林业局的统一部署下，黑龙江省开展了湿地资源调查，摸清了湿地家底。在全省556万公顷自然湿地当中，按事权划分，地方林业315万公顷，森工总局系统88万公顷，大兴安岭地区153万公顷。这里要特别强调一点，松嫩平原湿地198万公顷，占全省湿地面积的36%，湿地率为19.2%;三江平原湿地91万公顷，占全省湿地面积的16%，湿地率仅为8.3%，已经远远低于黑龙江省的平均水平。
宣传湿地文化
黑龙江省通过积极开展各类湿地生态旅游和文化宣传活动，全力打造“龙江大湿地”这一品牌。哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、双鸭山、鸡西等市举办湿地旅游文化节、湿地观鸟节等湿地文化推广活动，召开三江平原湿地保护国际论坛、东北亚湿地生物多样性保护论坛、兴凯湖绿色发展研讨会等国际学术活动，提高了黑龙江省在生态旅游和科学研究方面的知名度。黑龙江省以自然保护区和湿地公园为依托，建立了三江平原湿地宣教馆等一批基础设施。经过多年培育，全省形成了中国鹤城—齐齐哈尔、白枕鹤之乡—富锦、白琵鹭之乡—宝清、东方白鹳之乡—农垦建三江管局等一批有着浓厚湿地底蕴的城市名片。湿地生态旅游成为黑龙江省特色旅游的重要组成部分，万顷松江湿地、大美兴凯湖、神秘黑瞎岛、秀美三环泡等已经成为黑龙江省生态旅游的知名品牌，湿地旅游已成为黑龙江省旅游产业新的增长极。
2013年5月，中央电视台正式启动“美丽中国•湿地行”大型公益活动。本次活动以电视和网络媒体为主要传播平台，通过寻找中国大地上最具代表性、典型性的湿地，表现不同类型湿地的秀美与神奇，揭示湿地千姿百态的生态系统，解读湿地不可或缺的功能效应，诠释湿地所孕育的人文特色。“美丽中国•湿地行”大型公益活动主要包括启动仪式、纪录片展播、颁奖典礼等内容。其中，中文国际频道《走遍中国》栏目制作50集大型系列片《走遍中国•湿地行》和10集纪录片《魅力湿地》，黑龙江省积极配合完成了该活动在黑龙江的取景拍摄等相关工作。经过组委会在展播的湿地中推选，黑龙江省扎龙、三江和珍宝岛三处国家级自然保护区成功入围20个“魅力湿地”候选单位，同时，扎龙湿地被评为全国十大“魅力湿地”，三江湿地和珍宝岛湿地获得“最佳关注奖”。
开展国际合作与交流
近年来，黑龙江省陆续开展了亚洲开发银行三江平原湿地保护项目、全球环境基金湿地保护项目、全球环境基金白鹤项目等一批国际合作项目，同欧盟、加拿大、美国、俄罗斯等多个国家开展国际合作。目前，中—德湿地生物多样性保护项目在黑龙江省顺利实施。2012年，黑龙江省利用中—德湿地生物多样性保护项目，建立了“挠力河流域湿地保护网络联席会”，将三环泡、七星河、挠力河、大佳河、东升5处自然保护区纳入联合保护框架，这是黑龙江省首个湿地联合保护机制，为加强跨行政区、跨部门的湿地联合保护提供了示范。2013年启动的中欧环境治理项目，黑龙江省成为“建设社区综合自然保护区，发展可持续中国”项目点。
神州揽胜 发表于 2014-8-11 06:53
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老兵新手 发表于 2014-8-11 15:35
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神州揽胜 发表于 2014-8-11 18:49
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一介草民 发表于 2014-8-11 19:21
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笨笨嘉 发表于 2014-8-11 22:43
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秋之韵 发表于 2014-8-12 09:32
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小草 发表于 2014-8-14 21:19
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