晋豫边界云台山争讼不止 景区合作开发前景不明

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晋豫边界云台山争讼不止 景区合作开发前景不明中国旅游新闻网     2013-06-03 11:21:14     手机看新闻   我要加盟
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　　旅新网山西中心讯  (李新锁) 太行山上，山西晋城陵川上云台景区人迹罕至。山下，河南焦作修武云台山景区游人如织。本是一水相连的云台山，因为边界、开发权之争，两地均伤元气。此间，有业内人士提出“搁置争议，共同开发”的建议，但终因山西、河南无法达成一致而搁浅。时至今日，两地合作开发前景仍不甚明朗。

　　云台山之争延续十多年

　　云台山北起山西省晋城市陵川县，南到河南省焦作市修武县境内，位于两省交界处，属于两省共享旅游资源。

　　从1983年河南云台山景区开发至1999年，山西、河南一直相安无事。期间，河南在景区投资建设了观光缆车，缆车从山下河南的纸坊沟村直通山上山西的勤泉村。彼时，山西陵川和河南修武各自收取门票，互不干涉。

　　1999年，山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认为，现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西，“老潭沟”属于两省共有资源。两省以老潭沟河中心为界。但是，河南方面坚持认为上述景点都属于河南。

　　2000年，民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定：两省行政区域界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定;为保持云台山风景名胜区的完整，用虚线将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明;在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持现状不变;双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。

　　山西陵川认为，248号文件核心是“维持既定事实不变，后续协商、合作开发”。

　　2004年3月，山西陵川开发商在上云台景区建设接待中心。河南修武派出警力阻止施工，在陵川至修武的跨省公路上设置岗卡，切断交通。双方矛盾迅速升级。

　　2004年4月27日，在给国务院调查组的一份情况报告中，陵川县政府认为，河南修武曲解248号文件，单方面成立云台山“管理部门”，从未向陵川告知“云台山风景名胜区规划”，侵犯其“知情权”和“管理权”。

　　按照建设部《国家重点风景名胜区审查办法》相关规定，“对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级政府联合报国务院”。山西陵川认为，河南云台山在报审时，从未征求山西意见。此外，248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定，服从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”，是说应服从双方共同组成的管理部门的管理，而非“陵川服从修武”。

　　此间，山西陵川建议双方共同成立管理机构实施管理，或者以边界线为依据，分而治之，建立联席会议制度。对此，河南修武方面坚持既定事实，维持现状不变。

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一介草民 发表于 2013-6-4 09:52
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