广州市历史文化名城保护条例 有望明年3月公布实施

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来源：金羊网-新快报

新快报讯 记者周雯 实习生刘影婷报道 文物、历史建筑保护，物权人自身的意愿怎么办?物权人使用受限，如何提高其保护积极性?活化使用的优惠政策何时出台?最新一期的羊城论坛将话题锁定为“历史文化建筑保护大家谈”，广州市文广新局和市国规委等部门负责人，与人大代表及市民一同讨论历史文化建筑保护。据悉，备受关注的《广州市历史文化名城保护条例》(下称《条例》)已进入市人大审议环节，最快有望明年3月份公布实施。

认定应否考虑物权人意愿?

“如果我是这个屋的屋主，第二天醒来看到门口挂了一个历史文化建筑的牌，让我不许动，以历史文化建筑的名义强加给我。”对不少文物或历史建筑的私人业主而言，现场嘉宾一鸣所说的这段话，一直是历史文化建筑保护的困扰之处，“一经挂牌，该建筑从使用到维修都会受到限制，我认为首先是物权人自己提出希望认定，否则变成 一屋两制 ，政府愿意，主人不愿意。”

广州市内挂牌的478处历史建筑中，有9成建筑的物权人为私人，保护主体也落到市民身上。然后认定工作一直由政府来主导完成。建筑被认定为历史建筑后，不管是装修还是拆迁，都受到影响，物权人不情愿怎么办?

华南理工大学副教授冯江认为，“政府不应该只给市民发大红花，同时要发大红包。政府没有发是政府的问题，但是政府能做的只是这些。文化不能只靠政府延续，对城市做贡献的都是很精心营造自己家、生意的街坊，是细微的关心和感情的投入，才让我们今天有这些遗产。”

政府的大红包应该怎么发?

继2014年2月1日公布实施《广州历史建筑和历史风貌区保护条例》，今年3月1日《广州城乡规划条例》公布实施，确定了历史建筑的认定办法和预保的措施，成为历史建筑保护的两大“法宝”。广州市国规委相关负责人透露，目前《广州市历史文化名城保护条例》的修订已经进入市人大审议环节，最快有望明年3月公布实施。

《广州市历史文化名城保护条例》是否会为物权人提供更多政策优惠?冯江认为，政府应当在政策层面，为物权人发放大红包，“一是让历史建筑的修缮等程序变得更容易和明晰，我们也在配合名城处制定这样的指引。然后，政府在历史建筑的住改商等活化使用方面，应该提供更多的政策优惠。”

冯江认为，目前很多物权人并没有享受到“历史建筑”认定带来的“甜头”，导致不少私人业主对挂牌并不“感冒”，“认定为历史建筑后，就不能拆迁，对很多私人业主而言是无形的损失，这些需要政策上进行补偿。政府层面应当树立更多的示范性使用案例，让私人业主更主动地保护历史建筑。”

【声音】

我最不明白的是当年广州为什么要在上下九一条全国少有的骑楼街中间建一个不三不四的荔湾广场，是谁批的?这打断了历史文化的筋，大家现在看一下上下九的荔湾广场算什么?和整条马路都是不一致的，我觉得那个广场是无视历史、破坏文化、毁坏建筑的。”

——嘉宾一鸣对荔湾广场的建设颇有异议

保护历史文化建筑的关键是，有关文化、规划方面的决策人一定要对广州有感情，一定要熟悉广州的历史由来，历史街区。这个是非常重要的，不能纸上谈兵、闭门造车。”

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老兵新手 发表于 2015-8-30 22:23
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神州揽胜 发表于 2015-8-29 22:14
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四季风-帆航 发表于 2015-8-29 22:10
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