来源：中国旅游新闻网
旅行社、导游的猖狂，只不过是公权力缺乏约束的结果罢了。 传统观光游时代是“保姆”时代，而现在是个性化、多元化的休闲旅游时代，无论对政府还是旅游企业来说，这都是一大挑战和考验。 据央视10月6日报道，云南香格里拉旅行社强制收取游客藏民家访费，声称是行政性变相收费，记者拒绝交费被导游强行拉下车。随后，游客到迪庆州旅游局投诉，却遭到执法人员辱骂。迪庆州旅游局称，对涉事的旅行社处以10万元罚款，涉事导游被吊销相应证件，调离相应执法人员。 “罚款”、“调离”，万事大吉? 中国网评论员舒锐在文章《香格里拉的旅行法不应“到此一游”》中写道，当事件曝光后，迪庆州旅游局做出的惩罚看似迅速、有力，但这还是走上了作表面工作，敷衍媒体的老路。如果单就张姓导游对记者强制交易这一件事而言，对导游和旅行社的惩罚在某种程度上是到位的。只是旅游法规定“旅游主管部门工作人员在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。”“调离”离法律要求的“行政处分”显然还是有着距离。 华龙网评论员谢伟锋在《<旅游法>离香格里拉有多遥远?》一文中指出，《旅游法》出台，不仅仅是要为旅客出行进行善后的，也不是给媒体曝光之后“擦屁股”的，它应该是从旅客签订旅游合同那一刻起，就开始贯穿始终。这其中旅行社、导游、执法监管人员，都应该心中有谱。 海南省旅游发展研究会会长王健生表示传统观光游时代是“保姆”时代，而现在是个性化、多元化的休闲旅游时代，无论对政府还是旅游企业来说，这都是一大挑战和考验。 导游猖狂，实乃公权力缺乏约束 旅游被世界公认为阳光产业，而导游则是这个阳光产业里的文明使者。然而，在中国云南香格里拉的导游者队伍中，导游竟然欲将刀子架在游客脖子上，强迫旅游者购物。这样的旅游经历，恐怕是让人终生难忘。 新京报发表文章《香格里拉旅游乱象：须清理深层利益》称：这种乱象表面上看，可能只是体现为个别旅行社、导游、执法人员的言行不谨，然而根子却仍在于当地旅游市场监管一直以来的松弛乃至纵容。不客气地说，相关各方在当地已经形成了侵犯游客利益的“共谋机制”。旅行社、导游的猖狂，只不过是公权力缺乏约束的结果罢了。 中国网评论员朱永华在文章《美丽的香格里拉和“恐怖导游”为伍》中分析，那些被工作人员或导游称之为“行政变相收费”的“藏民家访”，根本就不可能出自当地政府，但是这样的“抢劫型”收费，当地政府肯定了解甚至不排除是“默认”。原因有二，其一，如果当地政府对此态度坚决并进行整治，导游既不可能这么张狂，强迫收费也不可能是“普遍现象”;其二，强迫收费看似游客的钱交到了导游手里，但实际收益大头依然是当地政府和“藏民家访”的经营者，每人几百元的费用集中起来并不是一笔小数目。 旅游法存短板“大考”艰难 旅游法规定：“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”，如果违反上述规定，“旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。” 旅游法今年4月25日由全国人大常委会通过，10月1日正式实施就遇到国庆黄金周，可谓是遭遇到一场“大考”。遗憾的是，从云南香格里拉等地发生不愉快的事情来看，旅游法通过“大考”的成绩不容乐观。 评论员杨涛在《香格里拉事件暴露旅游法短板》一文中指出，旅游法本身还存在短板，才会让它在通过“大考”时如此艰难。旅游法除了赋予旅游执法机构强有力的手段外，对执法机构本身的监督与制约也应当到位，要让旅游执法机构超出其权力范围内的事情做到权力不越位，同时做到在权力职责范围内到位。 三亚市旅游协会执行会长陈国江认为旅游乱象的事件只能说明，一些政府监管部门、旅游企业对旅游法重视不够。一方面政府监管不到位，另一方面一些旅行社还是按照原来的套路在试水，看新法的实施力度到底如何?有没有空子可钻?这正是在考验政府的执法力度。 根治旅游乱象必须重典重罚 国务院副总理汪洋在贯彻实施《中华人民共和国旅游法》会议上指出，治乱必用重典，旅游法就是可用的重典。要集中力量，联合执法，严厉打击各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、侵害游客权益的不法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。 《中华人民共和国旅游法(草案)》核心起草组成员，北京第二外国语学院法政学院法学系主任申海恩强调，旅游行业对《旅游法》的观望态度是对有法必依、执法必严的呼吁。要想维护《旅游法》的严肃性、要想真正实现《旅游法》的立法目的，重塑健康旅游市场秩序，就应该从执法部门的有法必依、执法必严、违法必究做起。 荆楚网评论员谢晓斌在《根治旅游乱象岂能仅仅一罚了之?》一文中认为，违法必究，执法必严，方能显示法律的威慑力。根治旅游乱象，必须坚持重典重罚，方能警醒世人，把文明出行作为自觉行动。
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狗仔卡
发表于 2013-10-21 06:47
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