多数人“不满意”放假安排说明啥?

四季风-帆航

来源：中国旅游新闻网

饱受吐槽的“中国式休假”或将迎来改变，全国假日办自10日发布的法定节假日放假安排调查12日正式结束。记者从国家旅游局获悉，自征集意见以来，约211万人填写了调查问卷。

　　近日，全国假日办发布公告，针对调借双休日的做法征求意见，超八成网友表示不满意现行放假安排。北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎在做客央视《新闻1+1》中建议，五一和十一可放两个长假，能够让长假达到21天或者15天。《新闻1+1》主持人白岩松也在节目中建议，取消清明、端午、中秋借周末调成三天小长假，“该放一天就放一天，这是民族文化的东西，如果碰上周末了顺势而为，但是绝不调，因为是这三天把大家调晕的。”同时保留十一长假，恢复五一长假。

　　九寨沟滞留了，西湖挤爆了，故宫“超限”了……不是堵在路上就是瘫在景区里。黄金周变黄金“粥”。但让大家出行变得如此“不堪”的黄金周被人诟病，反而掀起最热烈讨论的是恢复“五一”黄金周。譬如此前在微博上曾发起过“是否赞成恢复"五一"长假”的投票，结果完全一边倒，近90%的网友选择“赞成”。其实，自从2008年取消“五一”长假之后，争论就没中断过。专家指出，要为黄金周“解困”，不应采用取消长假的懒政思维，堵不如疏，应从扩容五一等假期着手。华东师范大学旅游系教授楼嘉军分析指出，“五一”黄金周取消后，将客流导向“十一”黄金周。恢复“五一”长假，有助于“十一”黄金周“解困”。

　　缓解之策只能是增加长假的供给，而不是遏制需求。要考虑在进一步增加黄金周的同时，加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。也有专家认为，长假设立总体来说弊大于利。“每个人对长假的需求，如果通过集中统一的假日制度来满足，则会演变成一场灾难。原因在于，社会绝大多数成员在同一时段出行，必然会带来交通拥挤堵塞、酒店人满为患、服务质量下降、投诉抱怨增多等问题。此次黄金周出行4亿多人，任何一个社会、国家都无法满足民众‘井喷式的出行’。比如故宫这些旅游景区，它的空间有限，无法通过多建造一座故宫来满足人们的参观需求，这就是集中出行所带来的不能避免的矛盾。”那么，解决这一矛盾的方法是什么呢?这位专家认为唯一且合理有效的方式就是推行“带薪休假”。

　　笔者以为，每逢节假日，公路、铁路、民航等运力异常紧张，景区旅游不时发生“井喷”现象，要避免这些现象发生，带薪休假愿望很美好，但现实难以落实。带薪休假不过是水中月亮、画饼充饥之论。虽然，自2008年起，我国开始施行带薪休假制度。但是，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位;而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或“黄金周”。

　　2012年，现代快报记者在南京市人力资源市场做了一个小型调查，受访的100人中，表示该年已休假的人数占11%，准备休假的占15%，而选择不休假的却占到了74%。他们给出的带薪休假难以落实的原因排序为：劳动力供过于求，强求休假担心失去工作(45%);工作忙，没时间(32%);劳动者还不知道有年休假(23%)。事实上，我国各地带薪休假落实情况与南京的情况类似。在针对62个国家的调查中，中国员工拥有的带薪假期天数排在倒数第四位。国内很多有关带薪休假的调查也显示，未享受过带薪休假的人占绝大多数。

　　为何带薪休假制度落实难呢?“主要是劳资关系的特性决定的。”中国劳动关系学院法学系主任姜颖告诉中国青年报记者。“劳资双方关系的不对等导致职工带薪休假的权利无法得到足够的保障。从大环境来看，我国处在经济发展的初期阶段，发展还是最主要的目标，企业在竞争中面临着较大的生存压力。”姜颖说，虽然我国经济在近年有了较大的进步，但现在经济处于下行阶段。职工的权利能否得到及时保障，劳动法规能否得以落实，也受到经济环境的影响。

　　很多普通劳动者对带薪休假存在另一种顾虑。带薪休假方便百姓出行，可以避开同一时间段出行带来的拥堵等，但问题是，中国人的家庭观念很强，家庭成员能否同时享受到带薪休假一起外出?带薪休假执行起来还有很多问题，不是说谁想休息就能休息的，所以长假还应该保留，能够提供固定的假期时间段，便于提前安排。换句话说，即使员工带薪休假制度得到落实，也难以保证一家人(按夫妻和一个孩子三口人计)可以同时休假外出旅游。再说，黄金周与推广带薪休假并不矛盾，不是非此即彼、有你没我的关系。总之，取消长假之论，是对政府制定假日政策的误导。

　　由此可见，带薪休假不能落实;长假又能促进消费，同时满足了与家人一起集体出游的愿望，在此等前提下，贸然取消长假(黄金周)，既不现实，更是对中国绝大数员工新的伤害。果真如此，对占目前中国绝大多数私企员工来说，几乎无假可休。自2008年有关部门减少“五一”休假天数以后，长假就只的“春节”和“十一”，而“春节”大多选择与家人团圆，外出旅游只能集中选择在“十一”，这期间多地景区出现客流“井喷”不可避免。因此，恢复“五一”长假已是大势所趋。当初取消五一长假时，专家有一个理由是“集中放假”造成旅游景点拥挤和配套设施跟不上需求。这本来是一个发展中的问题，随着时间推移和人们来过一次、两次就会逐渐趋向缓解和完善。事实证明，取消五一长假，反而让十一黄金周旅游景点变得更加拥挤不堪，配套设施压力更大。

　　此外，网友对于法定节假日安排的建议主要集中在两个方面：一是呼吁延长春节假期;二是希望恢复五一黄金周。专家指出，放假问题的根本在于长假的短缺。缓解的办法是增加长假的供给，也就是落实带薪休假和增加黄金周。笔者对此深以为然!

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千古人尤 发表于 2013-10-16 07:30

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一介草民 发表于 2013-10-16 12:42
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千古人尤 发表于 2013-10-16 18:34

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