地处秦岭南麓的陕西柞水县近邻西安,区位优势明显,境内旅游资源丰富、独具特色,有国家森林公园牛背梁,有“北国奇观”之称柞水溶洞,有一座超长的世界级山岭高速公路隧道——秦岭终南山隧道,有“中国历史文化名镇”——凤凰古镇等一批优质旅游资源。 近年来,柞水抓住国家实施关天经济区规划、建设大秦岭中央公园的机遇,坚持“多元投入、集群发展、品牌经营、整体促销”的思路,大力实施“旅游活县”战略,积极创建省级旅游示范县、省级特色旅游名镇、省级乡村旅游示范村和秦岭美丽乡村,先后建成营盘、石瓮、凤凰等3个省级特色旅游名镇和朱家湾、东甘沟、凤镇街等6个省级乡村游示范村,乡村旅游业得到蓬勃发展。 定位明思路 规划绘蓝图 柞水坚持以打造西安第二生活区和大都市慢生活圈、建设全国旅游强县为目标,抢抓商洛市打造秦岭国家中央森林公园核心区机遇,根据“秦岭最美是商洛、生态宜居到商洛、山地农产在商洛”的要求,围绕“景天洞地看柞水”品牌,明确了游憩怡情、购物消费、休闲度假、康体养老为主题的功能定位,建立了不同区域、不同规模、不同特色、不同模式、不同功能的乡村旅游线路板块,满足不同群体消费需求,打造柞水乡村休闲游品牌,初步形成了“穿长隧、登牛背、上九天、探溶洞、走古道、逛古镇、访农家、赏渔鼓”的乡村旅游线路。 按照全域旅游理念,柞水精心编制了《柞水县旅游发展总体规划》《西安第二生活区规划》《柞水县休闲农业与乡村旅游总体规划》等十多个旅游专项规划,确保旅游产业发展的方向、结构、速度、质量和效益,为促进旅游资源整合、优化产品结构、提升旅游产业发展质量和水平奠定了基础。按照“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的原则,兼顾村情特色和人口分布等情况,把乡村游发展规划与村庄布局、土地利用、产业发展、移民搬迁等专项规划统筹衔接,把全县当作一个大乡村来规划,把每个村当作一个景点来设计,把每户人家当作一个小品来改造,按照差异化、多元化的要求,推进环境、空间、产业和文明相互支撑,一、二、三产整体联动,城乡一体有机链接,促进全县村村美丽、户户发展。 规格促发展 服务优环境 柞水坚持以旅游为主导的县域产业结构。县财政每年设立3000多万元旅游产业发展专项基金,其中乡村游发展基金1000万元,保障乡村游发展投入,对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的乡村经营户给予扶持奖励,推动乡村旅游持续快速发展。全县形成了“结构围绕旅游调、环境围绕旅游创、城乡围绕旅游建、文化围绕旅游兴、全县围绕旅游动”的全民参与发展格局。 围绕游憩颐情、购物消费、康体养生、异地养老功能,柞水不断完善旅游设施。多方筹资近40亿元,建成锦苑盘谷山庄、麓苑国际大酒店、禹龙晨昇大酒店、翠屏宫大酒店和县旅游咨询服务中心、柞水溶洞游客服务中心及地质博物馆等40多个旅游配套项目,打造农家乐集群点6个,评定星级农家乐217家。全县旅游日接待能力达5万人(次)以上,乡村游发展质量和水平全面提升。 大力培育特色“秦岭美丽乡村”,把乡村游与休闲农业紧密结合,发展西川现代休闲农业观光园、卉丰现代农业园区、天书山现代农业示范园等6个生态休闲农业观光园,建设茶、桑、药、菜等特色农产品种植,野山鸡等特色养殖和绿化苗木、观赏花卉、盆栽植物、高山蔬菜等特色园林等三大特色农产品生产基地,使来柞游客充分享受宁静安逸的田园生活。 挖掘创特色 营销塑品牌 深入挖掘与西安、关中地区有别的楚文化、原生态文化,将地方特色文化与乡村游发展相结合。“柞水渔鼓”被列入省级非物质文化遗产名录,大型渔鼓情景歌舞剧《竹风清音·渔鼓情》先后在陕西民俗文化博览会等节会中演出,获得好评。推出柞水八大件、十三花等特色饮食,备受游客青睐,柞水核桃、木耳、腊肉、豆腐干等农特产品获得国家无公害产地认定和产品认证。先后开发旅游纪念品200余种,初步实现小物品代表大形象、小工艺展示大文化、小产品推进大产业的目标。全县各类旅游商品年销量达600多万件,销售额近4亿元,旅游购物已成为柞水县乡村旅游经济新的增长点。 树立“大宣传”意识,采取“一分资源、二分策划、三分打造、四分营销”的策略,建立“天天有宣传、周周有亮点、月月有活动、季季有节庆”的旅游宣传体系,对全县旅游实行整体策划、包装、推介,打造柞水特色生态旅游宣传名片。 加强跨区域旅游交流,不断开拓宝鸡、渭南、延安及甘肃、宁夏、青海等西北市场,抓好客源地市场开发对接,先后与200余家旅游销售商签订合作协议,加入了“大关天环线旅游联盟”,正在加快开辟陕西省(柞水)南线精品游线路,增加组团游规模,实现游客数量、综合效益、旅游知名度的大幅提升。 2013年柞水县农家乐集群、乡村游共接待游客135.89万人(次),占年接待游客总量的30.5%,实现旅游收入6.8亿元。柞水先后被有关机构评为2013年度最具人气旅游县和魅力陕西年度旅游风尚县,实现了从“养在深闺人未识”到“中国最佳魅力旅游名县”“中华最佳绿色生态旅游目的地”“陕西旅游名县”的华丽转身,全县乡村旅游产业走出了一条从无到有、从小到大、从弱到强的转型跨越发展之路。
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