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来源：中国旅游报
《云南省旅游条例》已于2014年5月1日起施行。这是我国《旅游法》出台后首个修订并颁布施行的地方性旅游法规，是云南旅游进入旅游强省建设新阶段和依法治旅、依法兴旅新形势下出台的一部重要的地方性旅游法规，是云南旅游业发展史上的一个新的里程碑。《条例》的出台，标志着云南旅游法规体系完善迈出了新的步伐，为云南旅游强省建设提供了重要的法律支撑。 一、《云南旅游条例》修订背景
旅游业是涉及范围广、消耗资源少、创造就业多、综合效益好的服务性产业，对促进经济社会和人的全面发展具有举足轻重的作用。云南省由于独特的区位优势和丰富多彩的自然文化资源，是举世闻名的旅游目的地，旅游业的发展具有得天独厚的条件。近年来，云南旅游业取得了令人瞩目的成绩，形成了包括旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）、旅游交通、旅游餐饮、旅游娱乐、旅游购物和旅游资讯等要素的综合产业体系。2013年，云南省共接待海内外游客2.45亿人次，旅游总收入2100多亿元，各项旅游经济指标均有较大幅度增长,已成为云南经济的一大战略性支柱产业。
当前，在国家新一轮西部大开发和桥头堡建设的框架下，云南省委、省政府又从全省经济社会发展的全局出发，做出了建设旅游强省的战略决策，提出到2020年，接待海内外游客达到5亿人次和旅游总收入达8500亿元，确定了“推进项目建设、深化区域合作、强化市场监管”等19项重点工程，出台了“加大政府引导资金投入、保障旅游建设用地供给、给予旅游企业税费优惠”等6项支持政策和措施，对旅游业发展提出了更高的要求。因此，发展现代旅游业是促进云南旅游大省向旅游强省跨越的重要组成部分。如何顺应各族人民的新期望，不断丰富旅游产品，提升旅游服务质量，把云南建设成为国内一流、国际著名旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地的目标任务，是云南旅游人面对的重大课题。
《云南省旅游条例》自2005年8月1日实施以来，对建立健全云南旅游执法体系，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，促进云南省旅游业的发展起到了积极的推动作用。但是，随着经济社会的发展，旅游业发展出现了一些新情况和新问题。一是《旅行社条例》及《实施细则》已于2009年5月正式施行，《中华人民共和国旅游法》已于2013年10月1日正式实施，原《条例》的部分内容需作相应修改，以维护法制的统一和协调；二是近年来中央和省委省政府相继出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，国家发改委批准了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》以及《中共云南省委、云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》等，加大了对旅游业的政策支持力度；同时，随着云南省旅游局更名为旅游发展委员会，指导旅游业发展的综合协调职能大大提升，需要通过《条例》的修订，将这些政策上升为地方性法规规定；三是随着旅游业的发展以及旅游市场化程度的提高，形成了多元主体相互竞争、共同发展的格局，旅游市场化程度极大提高，需要通过制度建设加强对旅游经营者和旅游从业人员的管理和规范；四是建设现代服务业体系是云南“两强一堡”战略的必然要求，旅游业作为第三产业的龙头，必须应对这种要求，满足经济社会发展的新需要。因此，有必要对《条例》进行全面修订，促进和保障云南旅游业健康有序发展。
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狗仔卡
发表于 2014-5-10 06:29
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发表于 2014-5-10 16:36